复合题  有一位官员A认为自己已经超负荷工作了,一般来说他有以下三种可能的解决方法:辞职;要求与官员B共同完成这项工作;要求增加两名下属人员C和D。可以推断,官员A肯定会采用第三种选择。如果辞职,就会失去晋升的机会和领取退休金的权利。如果将B作为自己的同级同事来共同负责这项工作,A实际上为自己增加了一个竞争对手,这也许会影响A的晋升。因此,A宁愿要C和D作为助手,他们的地位低于自己。不仅如此,A还可以将工作分成两类,分别让C和D完成,而自己就可以作为协调C和D的唯一主宰,其所从事的工作也就可以更多地由操作性变为管理性。这里有一点极为重要,即C和D是不可分割的。单独使用C是不可能的,因为如此C就与A平分工作,这样C与A的地位实际上就几乎平等了,而这恰恰是A不愿意看到的。由此看出,下级或助手必须是两个或更多,他们由于担心别人被提拔,所以会安分守己,服从上级。当有一天C感到工作太重时,A作为上司又会增派两名助手E、F给C,以减轻其工作负担。为了避免内部摩擦,A还得给D增派两名助手G、H,因为C和D原本是同级的。当增加了E、F、G和H后,A的晋升几乎是肯定的了。因此,不管政府机构的工作量是否增加,其工作人员的数量总会按几何级数增长。

问题:

问答题 归纳材料的主要观点。
【正确答案】

材料中的主要观点有:

①当官员感到工作超负荷时,由于担心失去晋升机会和薪金减少,官员通常倾向于选择通过增加下级而不是增加对手和同级人员来减轻自己的工作压力。

②为避免单个下级与自己分担工作的同时分享权力,所以下级助手的增加一定是双数增加而不是单数增加。

③随着工作量的增加,下级助手也会拥有自己的助手,并且助手的增加是工作量增加的倍数。所以不管工作量增加多少,人员增加速度都会呈几何倍数增加。

【答案解析】
问答题 运用帕金森定律分析政府机构膨胀的原因。
【正确答案】

帕金森定律揭示了组织人事管理弊端产生的原因,权力的危机感是产生帕金森现象的根源。帕金森把提出的帕金森定律概括为两条(作为动机要素的)法则:增加部属的法则和增加工作量的法则。

①增加部属的法则。帕金森提出,当行政官员对自己的工作量感到过重时,对此问题所采取的措施是受动机规律引导的,即“一个行政官员想增加的是下级而不是对手”,其目的是为了减少组织中的竞争对手,同时增加部下也可以提高该官员自己的地位。这就是所谓的第一法则——增加部属的法则。

②增加工作量的法则。帕金森指出,由于职位上的工作量不变(或略微增大),而人员却大幅度地增加,这就决定了下属行政官员们必须互相合作地从事工作。对于以前只需要一两个人就可以做完的事情,如果分解之后,人为地增加了许多工作量,从而便需要由许多行政人员来共同分担。这就是帕金森定律的第二法则,即行政官员彼此之间人为地制造工作,增加工作量的法则。

帕金森定律揭示臃肿组织机构低效能与组织机构“伪适应症”的内在联系。组织机构的伪适应是指组织机构成员的行为动机,只是为了满足组织机构内部的制度、条例和个人利益,而不考虑组织机构整体的目标和利益。一旦政府的管理工作发生了这种“伪适应症”将会导致官僚主义作风盛行,组织机构臃肿、僵硬,低目标取向,低效能,使政府组织潜伏危机。对于组织机构来说,避免“伪适应症”出现就要不断提高组织机构的目标实现标准,使政府管理机构处在一种“抑制膨胀”的状态之中。

【答案解析】