【正确答案】 C

【答案解析】《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类：(一)警告；(二)罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物；(四)责令停产停业；(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。因此，环保局对造纸厂作出的责令停业的决定为行政处罚。故本题答案选C。