[考点] 本题考查的知识点是形成全面开放新格局。

开放发展，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。因此，正确的答案是选项D。

选项A，开放发展，核心是解决发展内外联动问题。选项B是坚持全面开放。选项C是坚持主动开放的具体要求之一。因此选项ABC不符合题意。