对于建设单位来说，标底编制的基础是( )。
【正确答案】 C
【答案解析】解析：对于建设单位来说，标底的编制是以施工图预算为基础的，通常是在施工图预算的基础上考虑工程特殊施工措施费、工程质量要求、目标工期、招标工程的范围、自然条件等因素编制的。故选项C正确。