【正确答案】 C

【答案解析】文段首先以民生问题的发生来源引出解决民生问题的话题，接着指出民生问题的解决需要一定的资源、工具、手段和方式，而这些资源、工具、手段和方式又受制于一定的社会历史条件。由此可知整个文段论述的中心是民生问题的解决受给定社会历史条件的制约。对应C选项。A项，民生问题的发生来源是为了引出解决民生问题的话题，非文段强调重点，排除。B项，主题词错误，文段强调的主题词是“民生问题”，不是“人的需要的满足”，排除。D项，只是从微观方面说明解决民生问题的方法，脱离了社会历史条件的制约，排除。故正确答案为C。