根据《城市规划原理(第四版)》，1933年国际现代建筑协会(CIAM)在雅典开会，中心议题是城市规划，并制定了一个《城市规划大纲》，这个大纲后来被称为《雅典宪章》。这个大纲集中地反映了当时“现代建筑”学派的观点。大纲首先提出，城市要与其周围影响地区作为一个整体来研究，指出城市规划的目的是解决居住、工作、游憩与交通四大城市功能的正常进行。《雅典宪章》中认为，城市规划的目的是综合城市四项基本功能——生活、工作、游憩和交通，其解决办法就是将城市划分成不同的功能分区。