（1）混合型政策工具

混合型政策工具兼有自愿性工具和强制性工具的特征。混合型工具在允许政府将最终决定权留给私人部门的同时，还可以不同程度地介入非政府部门的决策过程。政府的介入，在最低程度上，可以发布导向信息。在最高程度上，可以对部分行为进行惩罚性课税。而在中间程度上，既可以对需要鼓励的行为采取补贴措施，也可以在一些领域建立价格机制。

（2）混合型政策工具的具体形式

①信息与规劝

信息传播是一种消极工具，政府向个人和公司提供信息并期待它们的行为发生预期的变化。它假设人们一旦获得相关问题的知识或信息，就能做出明智的选择。规劝是一个虚弱无力的政策工具。政府采用规劝工具，只是希望或劝导人们做某事，如果没有其他工具的配合，这类工具的效果往往是有限的。

②补贴

补贴是指政府（或者通过其代理）给个人、公司和组织的各种形式的财政转移，目的在于通过影响和改变受资助者对不同备选方案成本与收益的判断，促使其采取政府期望的行为。尽管受资助者行使最后的选择权，但其做出政府所期望的行为的可能性因补贴而增加。

③产权拍卖

这种工具假定市场是最有效率的资源配置工具。政府通过产权拍卖，在不存在市场的公共物品和服务领域建立市场。政府对特定的资源确立一定数量的可交易的产权，创造出人为的稀缺，并让价格机制起作用。许多国家都采用这种工具来控制有害污染物的排放。典型的做法是，政府先确定可以进入市场进行交易的污染物排放总量，然后通过定期拍卖来分配污染物的排放指标。

④税收与使用者付费

a．税收，是一种法定的由个人或者公司向政府的强制性支付。它是政府获取财政收入的重要手段，同时也可以作为一种政策工具，用来引发政府所期望的行为或者限制不希望的行为。例如，政府可以通过对某些物品、服务或活动（如烟、酒、博彩）征税，间接地限制其消费规模。

b．用户收费，类似产权拍卖，是兼有规制工具和市场工具特征的政策工具。它是政府通过对某种行为定价，并要求行为者必须按价支付的办法来体现自己的意愿。这种价格可以看做对不受欢迎行为的惩罚。用户收费使企业必须付出额外成本，这使得企业不得不重新考虑成本收益关系。