按照《建设项目环境保护管理条例》的规定，属于由国家环保总局负责审批范围以外的建设项目的环评文件的审批权限，由( )规定。
国务院
国家环保总局
省、自治区、直辖市人民政府
省、自治区、直辖市环境行政主管部门