某幕墙分包单位没有按照审批方案搭设外围脚手架，总承包单位安全人员发现后及时予以制止，并要求整改，但分包仍一意孤行拒不改正，最终导致脚手架失稳而发生坍塌事故致两人死亡，对该安全事故应由( )。