【正确答案】《世界人权宣言》制定过程中，联合国人权委员会开始考虑起草法律性文书。1952年，第7届联合国大会决定请人权委员会同时起草两个公约，分别对公民、政治权利和经、社会、文化权利予以保障。1954年，人权委员会将两项公约草案同时提交第9届联合国大会。联合国大会第三委员会在随后的十余年间，对草案进行了逐条审议。1966年12月16日，第21届联合国大会通过了《公民权利和政治权利国际公约》。
   公约包括53项条款，大致可分为自决权、一般条款、实质规定、实施办法和最后条款。公约第6条～第27条规定了公民、政治权利的具体内容，同时规定了各缔约国家保障上述各项权利实施应承担的义务。公约规定，上述国家义务，在当局正式宣布社会紧急状态威胁到国家的生存时，可以克减。但克减程度应以紧急情势的严格需要为限，克减措施不得与缔约国根据国际法所负有的其他义务相矛盾，且不得包含纯粹基于种族、肤色、性别、语言、宗教或社会出生的歧视。公约的监督机构为人权事务委员会，由该委员会负责审议各缔约国执行公约报告。