多选题 下列情形中行政复议机关和行政诉讼机关的被告重合的有()。
【正确答案】 A、C、D
【答案解析】根据《行政复议法》第15条规定:“(一)对县级以上人民政府设立的派出机关的具体行政行为不服的,向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。(二)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律法规的规定,以自己名义作出的具体行政行为不服的,向设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府申请行政复议。”据此,A项对公安派出所作出的劳动教养决定不服的,复议机关是公安局。 根据《行政诉讼法解释》第20条的规定:“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义做出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或派出机构,在没有法律法规或规章规定的情况下,以自己的名义进行的具体行政行为,当事人不服提起行政诉讼的,以该行政机关为被告。法律、法规或规章授权行使职权的行政机关的内设机构、派出机构或其他组织,超出授权范围进行的具体行政行为,当事人不服提起行政诉讼的,应当以实施该行政行为的机构或组织为被告。”公安派出所无权作出劳动教养决定,超越了权限,故应以公安局为被告。此时复议机关和行政诉讼的被告重合。因此A项正确。 B项街道办事处的复议机关应该是设立该办事处的市(县)人民政府。根据《行政诉讼法解释》第20条的规定,法律、法规或规章授权行使职权的行政机关的内设机构、派出机构或其他组织,超出授权范围进行的具体行政行为,当事人不服提起行政诉讼的,应当以实施该行政行为的机构或组织为被告。此时的行政诉讼被告应是街道办事处,即复议机构与行政诉讼被告不重合。因此B项不符合题意。 税务所是税务局的派出机构,对税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款不服的,复议机关是税务局。“行政机关的内设机构或派出机构,在没有法律法规或规章规定的情况下,以自己的名义进行的具体行政行为,当事人不服提起行政诉讼的,以该行政机关为被告”。因此,当事人不服提起诉讼的,同样应以该行政机关即税务局为被告。因此C项正确。 “对县级以上人民政府设立的派出机关的具体行政行为不服的,向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。”市政府打假办公室是市政府的派出机关,对其以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚不服的,市政府为复议机构。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第21条规定,行政机关在没有法律法规或者规章规定的情况下,授权其内设机构,派出机构或者其他组织行使职权的,应当视为委托。当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。此时复议机关和行政诉讼的被告重合。因此D项正确。 《行政复议法》第12条规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。县交通管理局对当事人作出行政处罚决定的,复议机关是上一级公安交通管理机关或者是县人民政府;当事人不服提起诉讼的应该以作出行政处罚的单位,即县交通管理局作为被告。此时复议机关和行政诉讼的被告不重合,因此E项不符合题意。 综上所述,本题的正确答案为ACD。