问答题 论述制定《政府采购法》的必要性。
【正确答案】制定《政府采购法》的必要性主要表现在以下几个方面:
   (1)社会主义市场经济的客观需要
   社会主义市场经济,应是法制经济,规范国内最大的消费市场——政府采购市场,发挥财政的客观调控作用,对于社会主义市场经济的发展将起重要作用。
   (2)依法行政的客观要求
   政府的采购行为与其作为社会管理者的行为有着原则的区别。在政府采购活动中,政府是市场参与者,与其他市场主处于平等的地位。但同时,我们也应当看到,在政府采购活动中,政府所扮演的角色与其他的市场主体仍有一定的区别,政府不是简单地为满足自己的需求而采购,作为市场上最大的买主,其采购行为对宏观经济的运行有着举足轻重的影响,是现代社会政府调控经济的重要手段。正因如此,我们又不能简单地将政府的采购行为与一般市场主体的行为等同起来,也就是说,不能将政府的采购行为看成是单纯的商业行为。制定政府采购法规既要遵循市场的客观规律,使政府的采购行为市场化,防止其滥用职权,又要保障政府通过采购行为调控经济,实现社会经济持续、稳定发展的目标。
   (3)节约资源,提高财政性资金的使用效益的制度保证
   在传统的财政支出管理体制下,财政性资金的使用效益不高,浪费比较严重。政府采购主要由各部门分散运行,未能有效发挥批量采购的价格效应和示范效应;由于对采购标准缺乏控制,一些部门超前消费,互相攀比;采购的决策秩序不够规范和科学,一些项目明显决策失误,造成浪费。建立健全政府采购法制,就是要改革旧的财政支出管理制度,对政府采购方式进行制度化、科学化,提高财政性资金使用效益。
   (4)适应我国加入WTO的迫切要求
   加入WTO就是要全面的对外开放,政府采购市场也不例外,随着全球经济一体化进程的加快以及我国政府采购市场的对外开放,国内企业必须与国外企业处于同等的竞争环境。一方面,为了促使国内企业的发展达到国际先进水平,我们必须根据国际惯例,制定我们的政府采购法律、法规;另一方面为了保护、支持民族工业的发展,提高其国际竞争力,在未加入WTO时,制定有倾向性的政府采购政策,更有助于扶持我国处于较弱势的民族工业。
   (5)促进公平交易,维护竞争秩序的环境保证
   在市场经济条件下,市场对资源的优化配置起着基础性的作用。要使市场的作用得到充分发挥,实现公平竞争是其必要条件。政府作为市场上的最大买主,其采购行为是否规范,是否符合市场经济的客观规律,对能否实现公平竞争有着举足轻重的影响。故在制定政府采购法制的过程中,始终坚持公开、公平、公正的原则,将竞争性方式作为政府采购的基本方式,切实保障供应商的合法权益,促进市场的健康发展。
   (6)从源头上遏制腐败,防止政府寻租行为的制度保障
   政府采购制度通过公开、竞争的透明机制,消除采购活动中的腐败现象,促使政府官员依法行政、维护政府的形象。
【答案解析】