【正确答案】弱势群体是那些生活贫困，社会地位低，生活质量低，生存能力差，没有能力来反抗不公正的待遇的人群。弱势群体主要包括以下几类人：下岗失业人员，这部分人群年龄大、知识层次和再就业能力较低。“体制外”人员(那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人以及孤寡老人)和较早退休的“体制内”人员，以及残疾人、农民工以及弱势青少年群体(离异家庭子女、服刑人员未成年子女、失足青少年)等。

【正确答案】为弱势群体制定特殊的就业政策，政策的制定以准确掌握弱势群体的客观情况为前提。对于下岗失业人员应既要积极地创造就业岗位，又要加强技能培训。对于农民工应该是坚决杜绝限制性、歧视性的就业政策，让农民工享有同等的国民待遇，消除“城乡差别”，户籍制度必须要改革。鼓励、帮助残疾人参加社会保险，多建立福利企业，鼓励残疾人自主就业。建立医疗救助制度，可以建立慈善医院、进行社会募捐等，同时发展农村的合作医疗和城市的社会公共卫生服务。将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，对农民工子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策。