【正确答案】正确答案：(1)新闻体制的含义 新闻体制就是新闻传播体制，又称媒介制度，是指新闻事业的所有制性质、决策机构的构成、新闻事业的结构和国家社会对新闻事业的制约机制等。不同的新闻体制是由不同的政治、经济体制决定的。新闻体制的实质就是新闻传播的制度问题，其中，新闻体制的核心是新闻媒介的所有制性质，即资产的所有权和新闻报道的支配权，决定了媒介的管理方式、与政府的关系、媒介运作方式及其他体制内容的具体安排方式。各国新闻媒介的所有制基本上有3种：公营媒介、私营媒介、国营媒介。我国的新闻体制是国营媒介，新闻事业属于国有资产，为公民所有。目前为止，还未有公开承认的私营媒体和集体股份制的新闻媒体。 (2)中国新闻体制改革的意义 我国社会主义新闻事业作用重大，既是党和人民的宣传工具和“耳目喉舌”，又是社会舆论工具，对政府、政党和各官员发挥舆论监督作用。但中国传媒业目前存在的“结构失衡、竞争失序、运作失规、管理失范”都与现存新闻体制相关，即目前我国落后的新闻体制已经阻碍了新闻媒体实践，主要表现在：新闻媒体工作“无法”可依，新闻媒体体制无法保证新闻媒体承担舆论监督的职责，无法保证我国公民的知情权，无法保证我国媒体的跨媒体、跨地区、跨行业整合做大做强，无法保证新闻报道公开公正公平原则的实施，无法合理解决媒体资本运作等问题。 (3)中国新闻体制改革的方向 结合我国的国体和政体性质以及国外在新闻体制建设方面的先进经验，我国新闻体制改革的思路如下： ①保证党对媒体的领导地位，建立以党媒为中心，由多种类、多层次的报纸组成多样化的媒体结构。改革后的媒体在总体上可分为党的喉舌性媒体和非党的喉舌性媒体。但是所有改革后的媒体在管理上不能违反四项基本原则，必须坚持社会主义方向、以人民为中心。但也要防止党管媒体太多，媒体成为行政的附属品。应充分发挥媒体传播信息、整合社会、舆论监督、提供知识和娱乐的功能。 ②推进新闻体制法制化建设，完善文化管理体制，发展社会主义新闻自由，制定新闻法，把握好自由与法律、自由与纪律的关系。在遵守宪法和一般法律基础上，保障新闻媒体采写和发表法律所许可的新闻和言论的自由和权利，保证我国新闻媒体在法制的轨道上运行，以法来管理媒体而不是靠行政命令来指挥媒体。 ③建立健全现代文化市场体系，媒体改革要打破地方条块分割，形成全国统一的大市场。要以市场为纽带形成媒体的跨媒体、跨区域、跨行业式的集团化运作。同时又要防止新的垄断形成，鼓励媒体之间形成良性竞争，防止不正当竞争。此外，在法制的基础上，非党的喉舌媒体要实行独立的新闻编辑权、人事权、财政权，走市场化道路，合理进行资本运作，即可在国有资本控股的基础上，向民营资本、国外资本融资，以壮大买力。 ④坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心，构建现代公共文化服务体系。充分调动全社会的力量，充分发挥广大文艺工作者的积极性与创造性，既要发挥好媒体舆论引导、宣传作用，又要创作和生产积极健康、生动活泼、品种丰富的精神文化产品，以老百姓喜闻乐见的形式满足老百姓需求。 ⑤文化发展必须适应社会主义市场经济的要求，与时俱进，开拓创新。要敢于冲破束缚与障碍，消除体制改革的阻力，革除一切影响文化发展的体制弊端，推进新闻文化事业健康发展。