1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》（史称《五四指示》），决定将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为
“保存富农经济”的政策
“地主不分田，富农分坏田”的政策
“耕者有其田”的政策
“没收一切土地”的政策
本题考查《关于清算、减租及土地问题的指示》。该政策的提出标志着中国共产党开始向变革封建土地关系、废除封建剥削的土地政策过渡。因此，C选项正确。