人是社区的主体，社区管理的一切活动都围绕着人这个中心。城市社区管理与一般的城市管理不同，它把实现社区社会效益和心理归属作为最终目标。

广义的城市社区管理是对整个城市社会系统的全面管理；狭义的城市社区管理就是就城市社区内部社会生活所进行的管理。城市社区管理把实现社区社会效益和心理归属作为最终目标。