【正确答案】 D

【答案解析】[定位] 根据题干关键词local governments in the US定位到原文最后一段。
[解析] 最后一句中说明，美国地方政府既想从中央政府得到更多资金支持，又怕失去自己的权力，所以作者说 pulled two ways，D)中的in a dilemma正是这个短语的同义表达。
[排除干扰] 最后一段第一句中follow the general principles…except that…说明尽管美国模式与英国模式大致相同，但也存在不同点，故排除A)；地方政府有权处理法律事务，因此排除B)；C)与最后一句内容相反。