就国家来说，从职能和作用上看，“行政”是指除立法、司法检察之外的国家一类职能的总称，其核心是国家行政机关的组织与管理活动____。
国家职能从其作用的方式看，可分为立法、行政、司法和监督职能。行 政是指公共行政，即国家行政机关对 公共事务的组织与管理。