【正确答案】难点和原因： 1．职工害怕得罪单位，自认倒霉的心态； 2．一些单位考虑人力成本，不认可职工在以前单位的工龄，缩短职工的累计工作年限； 3．一些企业偷换概念，违规只给休假职工所谓的底薪； 4．我国二元社会结构，缺少经济基础和权利保障，增加假期只是少数人的福利； 5．相关部门监督不力，导致某些单位违规违法。 对策： 1．完善落实带薪休假制度，包括非公有制企业，必要时国家在部分领域强制执行带薪休假制度； 2．遇热门休假期，公司可安排轮流休假时间，以确保公司正常运转； 3．严惩违规企业，提高其违规成本； 4．提高劳动者运用法律武器维权的意识； 5．加强监管力度，保障企业职工享受带薪休假的权利。