【正确答案】 B、D

【答案解析】证券发行分为公开发行和非公开发行。《证券法》规定，有下列情形之一的，为公开发行：
(1)向不特定对象发行证券；
(2)向特定对象发行证券累计超过二百人的，但依法实施员工持股计划的员工人数不计算在内；
(3)法律、行政法规规定的其他发行行为。