下列组织结构形式中，最容易形成多头领导，造成管理混乱的是( )型。
直线
职能
直线参谋
矩阵
职能型组织结构的最大缺点是每个职能人员都有指挥权，妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，形成了多头领导，导致基层无所适从，造成管理的混乱。