根据《价格法》，在制定关系群众切身利益的( )时，政府应当建立听证会制度。

【正确答案】 A、B、C

【答案解析】解析：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见。