【正确答案】[范文]
   
   进入21世纪，我国急切需要提高民族企业的竞争力。引进留学人员回国创业以发展具有国际竞争力的高新技术产业，已经为一些国家和地区证明是一条有效途径。随着我国经济的不断发展，越来越多的高校大学生选择出国留学，国内的留学热潮始终热度不减。加快引进海外留学生回国创业，对于提高民族企业竞争力、更好推动大众创业万众创新，意义重大。
   我们这样一个发展中大国，在一个相当长的历史时期，面对两个大潮，如何利用好手中的舵掌控好方向，成为一个亟待解决的问题。留学人员作为一个特殊群体，针对他们制定一些特殊的政策措施，创造有利于发挥他们聪明才智的环境，实践证明是非常必要和有效的。吸引广大留学人员回国工作、创业或为国服务，是我国加强人才队伍建设、建设创新型国家的重要途径，也是新形势下实施科教兴国战略和人才强国战略的重要内容。近年来，回国创业逐渐成为留学人员报效祖国、服务国家经济社会发展的重要方式。支持广大留学人员回国创办企业，参与创新型国家建设，有利于学习国外先进的科学技术、促进科技成果转化，有利于推动我国企业自主创新、提高我国自主创新能力，有利于以创业带动就业，对于推动我国现代化建设事业具有重要意义。如何造就人才、吸引人才和使用人才，并充分发挥他们的作用，为中华民族伟大复兴贡献力量，这是一个需要深入研究、具有重大战略意义的课题。
   国家统一基本税收政策，地方营造良好创业环境。为吸引留学人员，目前各地纷纷出台各种优惠政策，其中包括减免税收，以致出现各地税收政策不一的状况。在一个特定历史时期内，为吸引人才而采取这样的特殊政策有一定积极意义。但从长远和全局考虑，建议地区间税收政策最好基本统一。
   因地制宜，采取多种方式为留学人员创业提供服务。留学人员创业园可在留学人员回国创业中发挥重要作用，应当有重点地切实办好一批这样的创业孵化基地。各地的高新技术开发区、创业中心、大学科技园等，都可以也应当成为留学人员回国创业的基地。各地区要因地制宜，充分利用已有的基础，为留学人员回国创业服务。
   还要充分发挥大学的作用，把大学科技园办成留学人员回国创业的重要基地。留学人员大多是从大学出去的，大多与大学保持着密切联系。他们回国创业，需要利用大学的资源，特别是科技人才的支援，大学可以成为留学人员回国创业的重要依托。而大学的发展，也需要吸收优秀留学人才，世界先进科学技术成果需要与企业特别是高新技术企业建立密切的合作联系。大学不仅要为自身发展选聘优秀留学人才，还应为国家发展各项事业而吸引优秀留学人员。
   综上所述，实现好两个大潮的充分对接是一项漫长而艰辛的工程。虽然在目前看来我国在这两个大潮的冲击之下做出了一定的正面的反馈，但是从长远上看，要真正实现两个大潮的对接工作，保证我国更好地利用现有人才实现强国战略，我们应该将重点放在留学生自身、社会、国家三个层面，同时做好海外留学与回国创业的衔接工作，保证这一重要人才培养途径得到有效利用，为我国的各项事业提供后备人才。