【正确答案】正确答案：(1) “第三部门”这个概念最早是由美国学者莱维特使用的。他认为，第三部门主要从事政府和私营部门“不愿做、做不好或不常做”的事情。除了“第三部门”一词外，还有一系列名称用以描述世界上出现的这一类民间社会组织，如“非营利组织”、“非政府组织”、“第三种类型组织”等。第三部门是指除政府机构和营利机构以外的一切社会组织。它一般具有民间性、非营利性、组织性、自治性和志愿性等特征。第三部门的界定问题是一个复杂的理论问题，充满了歧义。国际上有关第三部门的定义主要有如下几种： ①法律上的定义。许多国家都在法律上对“第三部门”做出了相应的界定。 ②依据组织的资金来源界定。联合国的国家收入统计系统采用的就是这种定义。该系统认为，第三部门与其他社会组织的区别在于，它们的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐款。 ③根据组织的目的和功能界定。如果某私人组织的目的是促进“公众利益”或“团体利益”，则可以纳入第三部门的范畴，否则就不算。 ④美国约翰一霍普金斯大学非营利组织比较研究中心提出，被称为“结构一运作定义”。它的着眼点在于组织的基本结构和运作方式。凡是具有以下五个特征的组织可被视为第三部门的一部分：组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。综上所述，第三部门是指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入，从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。总之，政府是公共性最强、市场性最弱的组织，企业是市场性最强、公共性最弱的组织，第三部门组织位于市场性和公共性的中间值之间。 (2)将“第三部门”纳入公共部门的原因由于第三部门自身的成熟、崛起和积极作用，使得第三部门在帮助和替代公共部门提供—定的公共服务过程中，发挥了重要的作用。将其纳入公共部门的主要原因有： ①政府改革的需要。政府面临严峻的信任危机、财政压力和行政压力，而第三部门是承接政府原有的部分社会职能的理想单位，因此得到政府的大力扶持。 ②市场失灵和政府失败并存赋予了第三部门新的社会价值。市场失灵和政府失灵的存在使人们认识到现有调节机制的重大缺陷。 ③第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公共领域获得了更为广阔的发展空间。第三部门有时表现得比政府更加优秀、已经得到了公众的认可，社会对第三部门的优势形成了新的共识。④第三部门自身在不断成熟。第三部门在发展中逐步形成了较为成熟的管理规范、营销战略、治理思路等，并经受了实践的检验，具有很强的可行性和创造力。 ⑤信息技术的支持作用。现代通信技术打破了第三部门原有的非正式性、分散性的组织体系，大大提高了第三部门的生存能力和发展空间。 ⑥学术研究对第三部门发展的推动。学术界对第三部门的研究扩大了社会对其的了解，使其在筹集资金、提供服务等方面得到更多的便利条件。 (3)第三部门的积极作用 ①促进经济增长。第三部门为西方国民经济的增长贡献了巨大力量。 ②增加就业机会。第三部门创造了大量的就业机会，而且还蕴藏了巨大的就业潜力。 ③提供公共物品和弥补政府缺陷。现今的西方第三部门已经进入了教育、卫生保健、社会服务、环保、文化等社会公共部门的核心领域，以其巨大的经济能量和社会号召力，动员。社会各方面参与社会发展，填补政府用于社会发展方面的资金不足，帮助政府解决一些容易被忽视的边缘问题。 ④增加资源运用的透明度和合理性。由于广大群众的参与，第三部门在社会的直接监督下进行，能够较好地避免贪污、浪费，而且能够充分利用社会过去闲置或未能利用的各种资源。 ⑤扩大社会公平。第三部门有利于扩大社会公平，推动社会关注与帮助在经济和社会发展中资源和人力薄弱的某些部门，以及遭遇困难的弱势群体，缩小经济发展中产生的贫富悬殊。通过为他们提供各种信息、资金和其他资源，第三部门能促使发展滞后的地区和弱势企业转变，帮助他们脱离困境。 ⑥培养人们的互助协作精神。第三部门的发展有利于培养人们的互助协作精神。培养伦理品德的最佳方法是让思想渗透到实践中，第三部门中志愿性的工作不仅让人们感觉到互助合作的好处，而且在潜移默化地影响着行动者、收益者和旁观者。 ⑦在国际事务中发挥监督、协调作用。第三部门逐渐参与到国际事务中，在其中发挥了越来越重要的监督、协调作用，参与政府间国际组织的决策。