【正确答案】 C

【答案解析】 擅自设立金融机构罪是指未经国家主管部门批准，擅自设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的行为。张某未经批准擅自设立邮政储蓄网上银行，构成擅自设立金融机构罪。非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。张某利用非法设立的邮政储蓄网上银行吸收存款，金额达180万元，并承诺还本和支付了付息，张某的行为构成非法吸收公众存款罪。张某的行为不构成集资诈骗罪，因为集资诈骗罪须以非法占有集资款为目的，但张某并没有非法占有集资款的目的。行为人擅自设立金融机构后，又非法吸收公众存款的，或者非法吸收公众存款后，又擅自设立金融机构的，原则上实行数罪并罚。可见，选C项。