路基工程施工安全管理的一般要求中提出，项目经理部应建立健全路基施工安全保障体系，全面落实安全生产责任制，建立相应的安全生产预防、预警、预控、安全检查、隐患排查、事故报告与处理、应急处置等安全生产保障措施。因此在建公路项目中事故报告单位为施工单位。