【正确答案】 C

【答案解析】[解析] 被告只能是行政机关或法律、法规授权的组织，既不是国家，也不是行政机关工作人员；被告只能是行政主体；被告必须是被提起诉讼并且由人民法院通知应诉的行政主体。行政主体成为被告须具备两个条件：(1)被告必须是被诉具体行政行为的实施者；(2)被告必须具有行政主体资格。