本题考查法律常识。 A 项错误，市场监督管理局查封、扣押物品或者没收非法所得等是具体行政行为，但市场监督管理局对收 缴的假冒伪劣产品的销毁是行政事实行为，行政事实行为指的是行政主体基于职权实施的不能产生、变更或者 消灭行政法律关系的行为。 B 项错误，城管局雇用外部人员修理设备，便和外部人员之间建立了承揽合同，双方是民事法律关系，城 管局具有民事主体资格，未使用其行政职权，不属于行政行为。 C 项错误，行政行为是指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务 的单方行为。交警在路口安装交通标志是为了保障出行安全的职责行为，没有行政相对人，也没有权利义务的 产生，不属于行政行为。 D 项正确，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动 的行为。《行政许可法》第十二条规定：“下列事项可以设定行政许可：……（五）企业或者其他组织的设立 等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。”财政局审批会计 师事务所的设立是行政许可行为。 故正确答案为 D。