【正确答案】斯宾塞认为，社会学的重要任务之一，就是对国家和政府权力的研究。 (1)国家和政府权力的基础 关于国家和政府权力的基础问题，斯宾塞主要是从人的心理方面讨论这一问题。主要包括以下几个方面： ①他提出了“对活人的恐惧”是政治权力基础的观点，与此相应地还提出了“对死人的恐惧”是宗教权力基础的看法。 ②就政权权力和宗教权力基础的相同点而言，政治权力和宗教权力都是建立在人们的心理因素上面，人们的恐惧心理成了政治权力和宗教权力存在的前提。 ③就其政治权力和宗教权力之基础的不同点来说，表现为恐惧的对象不同。前者恐惧“活人”，后者恐惧“死人”。斯宾塞指出，对“活人”和“死人”的“恐惧”并不是相互排斥和彼此间毫无联系的。它们之间的联系表现在，政治统治不仅利用人们“对活人的恐惧”心理，有时也借助于人们“对死人的恐惧”的情绪加强其控制的力量。 (2)局限性 斯宾塞关于国家和政府及其权力基础的论述，明显地反映出他的思想局限性，主要有以下几个方面： ①关于政治权力基础的看法，是他唯心主义历史观的具体表现。他不是从生产资料私有制和阶级斗争的观点来考察国家的起源及其社会职能，而是从简单的生物类比来阐述这一问题。无疑，这种讨论问题的方式，是不能从根本上说明问题的。 ②他把“对活人的恐惧”作为政治权力的基础的理论，更是本末倒置、不能成立的。在生产资料私有制的社会里，人们的“恐惧”或“惧怕”心理正是由于少数统治阶级对广大劳动人民实行残酷镇压的结果，应当说国家和政治权力的真正基础是他们手中的武器——军队、警察和监狱等镇压手段和设施。