问答题
甲单位系一家中央级科研事业单位,已执行国库集中支付制度。2015年1月,甲单位内部审计部门对甲单位2014年度的预算执行、资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查,提出了以下需要进一步研究的事项:
(1)甲单位一实验项目A已在6月10日前完成,项目支出已全部支付,形成财政拨款项目支出剩余资金120万元。财务处建议将项目A剩余的财政拨款资金自7月1日起直接追加用于存在资金缺口的监测项目B。
(2)5月,甲单位经管理层决定,将一栋商铺(价值800万元)出租给某餐饮企业,每年收取租金500万元,甲单位将所取得的租金纳入单位预算,全部留抵本单位。
(3)甲单位一实验项目C原计划于4~6月进行,经批复的项目支出预算为180万元,全部由财政以授权支付方式拨付,甲单位已收到100万元授权支付额度。由于项目C设计存在问题,无法如期实施。财务处建议加快预算执行进度,从项目C经费中列支60万元,用于正在进行的课题研究项目D的部分开支。
(4)6月,甲单位用财政补助资金购置专用设备(不属于集中采购目录范围)。在公开招标中,甲单位发现国内A公司生产的同类专用设备已列入《政府采购自主创新产品目录》,但报价超出了采购预算10万元。甲单位在采购中,优先购买了A公司的产品,同时按规定程序申请调整了预算。
(5)7月,甲单位报经主管部门审核同意后,以一栋试验楼为下属单位的银行借款提供担保。
(6)8月,甲单位根据批准的办公楼扩建项目支出预算(超出政府采购限额标准,但不属于集中采购目录范围),直接委托某建筑安装工程公司承接该扩建工程。
(7)12月,按照财政部门专项工作要求,甲单位进行了资产清查,发现一台专用设备发生严重损毁。经技术部门认定,该设备已无法使用,并且无残料收回或变现价值,财务部门据此进行了设备核销账务处理。
(8)12月,甲单位将所属培训学校按协议约定上缴的管理费780万元列入往来账,并经管理层决定从该往来账中支出670万元购置了一台专用设备(超出资产配置规定限额)。
(9)甲单位拟申请财政专项资金,于2015年购置一台大型设备,购置费预算1100万元(超出资产配置的规定限额)。财务处建议将该项预算支出列入2015年度预算草案,并在向上级主管部门报送预算草案及项目申报文本时一并递交资产购置申请。
(10)2015年,甲单位拟计提福利费预算550万元。财务处建议按支出功能分类科目,列入“科学技术”类;按支出经济分类科目,列入“其他资本性支出”类。
要求:
请根据国家部门预算管理、资产管理、政府采购、事业单位会计制度等相关规定,对各情形逐项判断是否正确,如不正确,请说明理由;必要时还请分别说明正确的处理。
【正确答案】
【答案解析】1.情形(1)的处理建议不正确。
理由:根据部门预算管理相关规定,项目支出结余资金在统筹用于编制以后年度部门预算之前,原则上不得动用;因特殊情况需要在预算执行中动用项目支出结余资金安排必需支出的,应报财政部门审批。
2.情形(2)处理不正确。
理由:甲单位以国有资产对外出租,单位价值在800万元以上(含800万元的)应当报经主管部门审核同意后报财政部门审批。中央级事业单位利用国有资产出租、出借取得的收入,应纳入一般预算管理,全部上缴中央国库,支出通过一般预算安排,用于收入上缴部门的相关支出,专款专用。
3.情形(3)的处理建议不正确。
理由:根据部门预算管理相关规定,项目资金应按规定用途使用,原则上不得调整用途;在年度预算执行中确需调整用途的,需报财政部门审批。
4.情形(4)处理正确。
5.情形(5)处理不正确。
理由:甲单位以国有资产对外提供担保,应报经主管部门审核同意后,报同级财政部门审批。
6.情形(6)处理不正确。
理由:扩建工程不符合采用单一来源方式进行政府采购的条件,不能由甲单位直接联系确定承建商。
7.情形(7)处理不正确。
理由:财政部门批复、备案前的资产损失,单位不得自行进行账务处理;待财政部门批复、备案后,才可进行账务处理。
8.情形(8)中,甲单位将下属单位上缴的管理费列入往来账的做法不正确;由管理层决定购置超出资产配置规定限额专用设备的做法不正确;从往来账中列支设备购置支出的做法不正确。
正确处理:应将下属单位上缴的管理费计入附属单位缴款;用财政性资金以外的其他资金购置规定限额以上资产的,须报主管部门审批,并由主管部门报同级财政部门备案;应从事业支出中列支设备购置支出。
9.情形(9)的处理建议不正确。
理由:根据部门预算管理相关规定,购置有规定配备标准或限额以上资产的,应先报经财政部门审批同意后,才能将资产购置项目列入年度部门预算,并在进行项目申报时一并报送资产购置批复文件。
10.情形(10)中,有关支出功能分类的建议正确;有关支出经济分类的建议不正确。
正确分类:按支出经济分类科目,应列入“商品和服务支出”类。