在《FIDIC条件》下，工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就以下几个方面发布变更指令：

(1)对合同中任何工作工程量的改变；

(2)任何工作质量或其他特性的变更，如在强制性标准外提高或降低质量标准；

(3)工程任何部分标高、位置和尺寸的改变；

(4)删减任何合同约定的工作内容；

(5)新增工程按单独合同对待；

(6)改变原定的施工顺序或时间安排。

所以正确答案应该是D。