【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 本句话的意思是：任何经济制度下最为关键的是如何利用有限的资源。句子中scarce resources意为“稀缺资源”。选项puzzling意思是“使迷惑的”。urgent：紧急的，例如：an urgent call. 紧急电话。terrifying：使惊吓，例如：Rats terrifies me. 我惧怕老鼠。difficult：困难的，例如：a difficult task. 难以完成的任务。