【正确答案】 D

【答案解析】《宪法》(2018年修正)第89条第1项规定：“国务院行使下列职权：(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令……”故国务院没有制定法律的权力，在我国只有全国人大及其常委会才有权制定法律，因此本题选D项。