目标分析是针对问题进行分析，找出“核心问题”，通过研究提出拟建项目所需实现的最终目标，从宏观目标到直接目的。目标分析是用一种方式来描述在问题解决后将实现的状态：确定在一定的条件下问题的可能解决方式；将负面效果转化成正面的成果。