申论   给定资料
    “上级遴选是唯一的救命稻草。”大学毕业后小雪通过公务员考试,于当年10月入职J省某乡,工作刚满两年,因基层工作琐碎繁重,一心想着逃离。近期,她正忙着准备遴选考试。“现在考选条件越来越苛刻,不少都有年龄限制,有的岗位仅限全日制研究生。所以趁着年轻抓紧考走。”
    “年轻人来了没几年就会走,有的通过各种门路借调到县直机关。”J省一副镇长介绍,近年来所在镇招了不少年轻人,但由于镇政府办公地位于山区,有的年轻干部刚适应基层工作,就因离家太远、工作量大辞职离开了。
    许多基层干部认为,“60后”干部本乡本土居多,他们是基层较为稳定的干部群体,而招录进来的年轻干部不少抱有逃离基层的心态。
    “每天接到的通知、文件就有几十个,还要应付很多突发事件。”J省一镇长介绍,其所在镇有8万人、25个村、上百家企业,人少事多,只有30个公务员编制,要兼顾服务、发展、稳定多项工作,人员“混编混岗”严重,例如团委书记兼任办公室主任。“洗盘子多砸盘子就多,干得越多被问责就越多。”
    与基层干部职责任务越来越多、问责力度越来越大相对应的是,个人发展和保障不足。不少基层干部在职业发展过程中会遇到“天花板”,事业激励不足,容易产生职业倦怠感。
    不少基层干部期盼尽早进城、进机关。“区级机关、市级机关的工作相对轻松,比如发发文、开开会、督促检查,实际工作最终都是层层转到最基层。”J省一街道党工委书记认为,市、区机关工作时间有保障,基本上都能保证按时上下班,很少需要直接与老百姓打交道处理矛盾纠纷。
    有专家认为,需给基层干部发展提供更多的空间和渠道,如创新职级和职务相分离的机制。组织部门要善于发现、提拔优秀基层干部,形成示范作用,让更多的基层干部看到,只要基层工作干得好、有成绩、有口碑,即使长期身在基层,也能获得较大的发展空间。
    很多基层干部和专家建议,做好基层工作,要激励年轻干部奋发进取,调动他们的积极性,这需要在落实减负目标、创新激励手段、提高待遇保障等方面下功夫。
    有专家认为,现在基层普遍处于疲态,“80后”“90后”基层年轻干部配偶多不在当地,太多烦琐无谓的工作让一些基层干部失去正常生活和社交,无法顾及婚恋、养育等人生大事。需要进一步落实基层减负,给基层干部留下正常的生活和社交空间。
    “好钢要用在刀刃上,条件比较优秀的干部更应充实到基层一线。”有基层干部说,基层工作直面群众、企业和社会矛盾,更需要素质能力强的干部队伍。待遇保障应向基层一线倾斜,可以比市、区更高。
    作答要求
    请根据“给定资料”,分析年轻干部想要逃离基层的原因,并提出相应的解决措施。
    要求:
    (1)原因梳理全面、准确;
    (2)所提措施有针对性、切实可行;
    (3)不超过450字。
【正确答案】

原因:一是区、市两级机关将实际工作转到最基层,导致基层工作琐碎繁重,突发事件很多;二是基层人少事多,人员“混编混岗”严重,干得越多问责越多;三是基层干部在职业发展中容易遭遇“天花板”,事业激励不足,容易产生职业倦怠感;四是年轻干部配偶多不在当地,太多烦琐工作占用基层干部正常生活和社交时间,无法顾及人生大事。

措施:一要厘清各级责任,建章立制,明确规范各级机关行政职责与工作要求,为基层减少工作任务,落实减负目标,选派优秀干部到基层挂职锻炼,充实基层干部队伍;二要创新激励手段,上级部门提高基层干部工资与补贴金额,对有特殊贡献的基层干部在给予物质奖励的同时加强宣传表彰,形成示范作用;三要打通发展空间,落实职级职务分离政策,为基层干部提供发展空间,将晋升重心向基层干部倾斜,及时发现、提拔优秀干部;四要加强人文关怀,建立基层干部谈话制度,定期关心干部生活和思想,提升其自我价值认同感。

【答案解析】