确定政府职能的主要依据是( )。
行政权力
贯彻行政领导人的意图
完成政府任务实施计划的需要
国家和社会发展的需要
根据经济、社会发展的需要，合理确定政府职能是很重要的，这也是为了国家和社会的长治久安。选项A和B明显错误；选项C只是政府职能的责任，而不是依据。所以答案为D。