结构推理
定西县位于甘肃省中部,属黄土高原丘陵沟壑区, 平均海拔2100米,正常年份降水量不足425毫米,而且多集中在秋季,蒸发量达1526毫米,自然环境不利于农耕,可是农业人口却占全县总数的85.2/%。1986年农村居民人均纯收入277元,1990年仅增为363元。
定西县委、县政府按照"水旱路不通另找出路"的思路,决定走政府组织输出、“能人”带队输出、群众自谋输出的三结合路子,全面实施劳务输出的战略,取得了显著的成效。 1997年全县有劳动力资源22.1万人,其中剩余劳动力8.1万人,当年全县共输出剩余劳动力6.6万人,占剩余劳动力总数的81.5/%。其中组织输出18801人,自谋输出47396人,全县共输出女劳力10082人。劳务纯收入达6596.2万元,输出人均996.5元,全县户均劳务收入825元,人均169元,占全县农民人均纯收入的18.8/%。1997年,全县依靠劳务输出脱贫5119户20476人。同年. 农村居民人均纯收入达899元。截止2002年底,全县累计在全国建立劳务基地236个,劳务网点已遍布北京、上海、广东、新疆、内蒙等14个省(区、市)和省内的兰州、酒泉等20多个县(市)。
案例问题:(1)改革开放以来,我国消除贫困经历了哪三个阶段?
(2)定西县的劳务输出脱贫战略有没有普遍的借鉴意义?为什么?
(3)你认为应该怎样反贫困?
【正确答案】(1)经过三个阶段:1978~1985年为贫困人口大幅度减少阶段。由于农村普遍实行家庭联产承包责任制,使贫困人口由1978年的2.5亿人减少到1985年的1.25亿人。
1985~1993年为贫困人口稳步减少阶段。由于建立了具有中国特色的“财政扶贫+信贷扶贫+社会扶贫体系,使贫困人口减少到1993年的8000万人。
1993年起,中国进入消除贫困的攻坚阶段。经过前两个阶段反贫困的努力,我国的贫困问题由全局性的贫困,转变为区域性、阶层性的贫困。通过不断的反贫困的努力,现在我国贫困人口下降至不到3000万,为彻底解决贫困人口问题打下了良好的基础。
(2)消除贫困、实现共同富裕是社会主义的本质要求,也是社会主义优越性的具体体现。定西县的劳务输出脱贫是其中一个比较典型的事例。当然,脱贫决不限于劳务输出一条路,重要的是各贫困地区要因地制宜,发挥本地区的比较优势条件。定西县劳务输出脱贫也有不足,一是这种脱贫缺乏稳定性,或者说没有掌握脱贫的主动权;二是这种脱贫的着眼点在地区外而不是地区内,因为地区工业仍然十分落后,特别是劳动密集型产业的发展没有得到应有的重视。
(3)一是通过设立专门的组织机构、制定减缓贫困的计划措施;二是充分调动多种财政资源、信贷资源和社会资源建立扶贫帮困体系,实行扶贫。三是广开就业门路,积极发展劳动密集型产。四是推行灵活多样的就业形式,鼓励自谋职业和自主创业。五是完善就业培训和服务体系,提高劳动就业技能。六是发展农产品加工业,提高农民进入市场的组织化程度、搞活农产品流通,健全农产品市场体系。促使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,引导农村劳动力合理有序流动。
【答案解析】