某市要兴建一大型的水上公园，需要征用某乡土地66亩，建设单位经市政府土地管理局批准之后即对该地进行征用。该乡几户农民因与建设单位在征地补偿费上发生纠纷，提请市政府予以裁决，市政府作出了强制性补偿的决定，但农民对此决定不服。对此，几户农民应该怎么办?______
只能向市政府请求解决，而不能提起诉讼
应当以建设单位为被告提起民事诉讼
应当以建设单位为被告提起行政诉讼
应当以市人民政府为被告提起行政诉讼
市政府的强制性补偿决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为。因此，应当以市人民政府为被告提起行政诉讼。建设单位不是行政机关，不能成为行政诉讼的被告。