在不同程度上利用了原有资产和资源，以增量调动存量，以较小的新增投入取得较大的效益

项目效益与费用的识别和计算较新设项目法人项目复杂

建设期内建设与生产不能同步进行

项目与企业既有联系又有区别

项目效益和费用可随项目的目标不同而有很大差别