【正确答案】行政复议的基本制度包括：
   (1)一级复议制度
   一级复议制度。是指行政争议经过行政复议机关一次审理并作出裁决之后，申请人即使不服，也不得再向有关行政机关再次申请复议，而只能向法院提起行政诉讼的一种法律制度。行政复议之所以确立一级复议制度，是基于如下理由：其一，尽快解决行政争议。其二，司法最终解决原则。
   一级复议制度具有如下基本内容：其一，行政相对人不服具体行政行为的，只能行使一次行政复议的申请权。其二，行政复议机关对一个被申请的具体行政行为只能作出一个行政复议决定。其三，只有法律规定可以进行多级行政复议的，才能构成一级行政复议制度的例外。
   一级复议制度的法律意义是：其一，为行政系统内自我纠正违法具体行政行为提供一个条件，但又不过分地依赖或者迁就行政机关自己纠错。这既有利于树立行政公正的社会形象，又能促使行政机关及时纠错。其二，在为行政相对人及时提供司法救济途径的同时，又为行政相对人提供一个便利、快速解决行政争议的行政救济途径。
   (2)书面复议制度
   书面复议制度，是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范性文件和证据进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政复议决定的制度。
   行政复议确立书面复议制度，是基于以下理由：其一，书面复议制度有利于提高行政争议解决的效率，符合行政复议立法的指导思想。其二，有些经过行政听证的行政争议，行政复议实质上是对该行政争议的二次审查，因此，只进行书面复议也是比较合理、可行的。其三。行政复议机关对被申请的具体行政行为所涉及的行政事务相对比较熟悉，通过书面复议一般可以查清行政复议案件的事实真相。
   书面复议制度具有如下内容：其一，行政复议机关主要是通过书面材料审查被申请的具体行政行为，对书面材料中涉及的问题如需进一步了解的，可要求复议当事人提供补充材料。其二，行政复议机关可以召集行政复议当事人了解案件情况，但不是必须让双方当事人互相对质，进行抗辩。其三，行政复议机关认为有必要(如审理重大、复杂的行政复议案件)可以采用开庭形式审查。
   书面复议制度的法律意义是：其一，提高行政复议的效率，及时解决行政争议，减少行政复议的成本。其二，减轻行政复议中申请人与被申请人的对抗情绪，有利于行政争议在行政程序中获得解决。