【正确答案】（1）在政府中创建学习型组织的必要性包括：
①创建学习型组织是政府应对全球化挑战的需要。学习型组织理论中的学习管理有利于提高政府组织的学习能力。所以，政府为了提高自己的学习能力，就必须尽快引入学习型组织的管理模式和方法，把自己建设成为学习型的政府。
②创建学习型组织是增强政府核心竞争力的需要。当今社会，知识与信息更新正在以前所未有的速度加快进行。从长远来看，政府要保持竞争优势，唯一的办法就是要能够比竞争对手学得更快。因而，政府必须建立和完善符合时代要求的政府管理体制，探索新方法、新模式，提高政府效能。政府只有不断学习，善于学习，才能找到解决之道。
③创建学习型组织是政府改革和创新的辅助手段。20世纪80年代以来，世界上很多国家的政府为了改善绩效、改变被动的局面，进行了一系列的改革，但是这些改造在实践上客观地需要一种辅助机制，使组织能够在改造后能不断适应新的形势，而学习型组织理论中的学习管理能适合这种需要，它能使政府在解除旧的体制的束缚后，建立起一种“干中学，学中干”的机制，以适应新的环境变化和挑战。
④创建学习型组织是提高政府公务员素质的重要途径。政府如果引入学习型组织的管理模式和方法，建立学习型政府，必然会大大促进公务员素质的提高，大大提高政府组织的士气，从而也可以大大提高政府的工作绩效。
⑤政府创建学习型组织是创建学习型社会的关键所在。要创建学习型社会，首先就要创建学习型政府。因为在创建学习型社会的过程中，政府起着主导作用，政府的倡导作用和榜样示范作用是某种社会风尚形成的主要推动力，政府是社会的管理者、组织者和领导者，是改革的支持者和倡导者。
（2）在中国政府中创建学习型组织可能会遭遇的障碍包括：
①政府组织中的体制性障碍。政府组织的体制性障碍是创建学习型组织的瓶颈。马克斯·韦伯的科层制组织模式在政府中得到广泛的应用，但是这种组织结构的等级性、封闭性和管理的非人性却严重地阻碍了学习型组织的创建，并且会挫伤政府组织成员学习的主动性、积极性和创造性。
②政府组织成员的“自利经济人”倾向。公共选择理论认为，政府组织有着追求非公共利益的倾向，政府组织成员是具有“自利经济人”倾向的个人，并非完全为公众服务、只讲奉献不讲索取的“公共人”，他们都拥有价值偏好和私利。其扮演的经济人角色决定了政府组织成员必然会以自身利益的最大化为目标来开展工作，尽力谋求自身的发展。
③政府组织中的“官僚文化”。政府组织的特殊性，还会在组织内产生一种特殊的“官僚文化”。在这种组织文化氛围下，开展学习型组织管理模式会遇到一系列的心理文化障碍。
④政府组织中的技术障碍。技术障碍是影响学习型政府创建的另一个重要因素。技术障碍主要体现在电子政务建设的不完善性上和应用的滞后性上。