【正确答案】正确答案:执法是指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中,依照法定职权和程序,贯彻实施法律的活动。其特征包括: (1)执法主体具有特定性。执法权是宪法和法律赋予行政机关的职权。在我国,只有行政机关及其公职人员、法律或法规授权的组织及其工作人员、行政机关委托的组织或个人才能作为执法的主体,其他任何组织或者个人都不能构成执法的主体。 (2)执法内容具有广泛性。执法是以国家名义对社会实行全方位的组织和管理的行为,它涉及政治、经济、外交、国防、财政、文化、教育、卫生、科学、工业、农业、商业、交通、建没、治安、社会福利、公用事业等各个领域,内容十分广泛。特别在现代社会,社会事务愈加复杂,行政管理的范围更为广泛,执法的范围也日益扩大,执法对社会生活的影响也日渐深刻。 (3)执法活动具有单方性。在行政法律关系中,行政机关既是一方当事人,又是执法者。行政机关代表国家,在行政法律关系中居支配地位,其意思表示和处分行为对于该法律关系具有决定的意义,执法机关只要是在法律规定和授权的范围内,即可自行决定和直接实施执法行为,不需要行政相对人的同意。但行政复议、行政裁决、行政仲裁、行政调解、行政指导、行政契约等部分执法行为不具有单方性。 (4)执法行为具有主动性。执法是行政机关的法定职责,因此,行政机关在执法中,一般都采取积极主动的行动去履行职责,保证法律的贯彻实施,而不需要行政相对人的意思表示。依行政相对人申请的行政许可、行政给付等执法行为,虽然程序启动上是被动的,但在决定实质性内容时,执法机关仍然是主动的。执法行为的主动性还表现为行政具有自由裁量权,执法机关可以充分运用其主观能动性,积极、灵活地执法,实现立法的目的。 (5)执法权的行使具有优益性。执法机关在行使执法权时,依法享有法定的行政优益权,即执法权具有优先行使和实现的效力。行政优益权是国家为确保行政主体有效地行使职权,以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格,它包括行政优先权和行政受益权。
【答案解析】