【正确答案】行政法律关系是指特定利益关系经行政法规范调整后而形成的行政主体与相对人之间的权利义务关系。行政关系即一定层次的公共利益与个人利益之间的关系。但是行政关系只是一种事实关系，它们必须经过行政法规范的调整才转变为行政法律关系。行政法律关系的具体内容表现为行政主体与相对人之间的权利义务关系。
   二者之间的区别主要体现在：

区别	行政关系	行政法律关系
性质	行政关系是行政法律 关系的实体内容行 政关系是一种事实上 的社会关系，具有物 质关系的属性	行政法律关系是行 政关系的法律表现 形式，行政法律关 系更多地体现了国 家的意志，具有思 想关系的属性
与行政法 的关系	行政关系是行政法的 调整对象	行政法律关系是行 政法对行政关系调 整后的结果
内容范围	行政关系作为一种事 实上的社会关系，在 内容范围上要比行政 法律关系更为广泛	国家为实现行政管 理目标，往往需要 制定相应的行政法 规范，而制定的行 政法规范并不可能 对所有的行政关系 都进行调整，只是 将部分行政关系作 为其调整对象
形成时间	行政关系是一种事实 上的社会关系往往 先于行政法律关系的 存在而存在	后于行政关系而存 在