下列不属于仲裁的要素或特征的是( )。
仲裁以双方当事人自愿协商为基础
仲裁由双方当事人自愿选择的中立第三者进行裁判
仲裁裁决对双方当事人都具有约束力
仲裁委员会按行政区划层层设立
选项A，B，C均属于仲裁的要素或特征。仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。