某市公安机关利用LED灯牌，在城市主要街道发布“东躲西藏，寝食难安。早日自首，争取从宽”的标语，督促在逃人员投案自首。关于公安机关的做法，下列说法正确的是______。
公安机关应当以社会管理职能代替政治统治职能
公安机关有权对自首人员从轻或者减轻处罚
公安机关可以利用有效的宣传方式，创新工作手段
公安机关可以从实际工作出发，对法律作出行政解释
[解析] A项，社会管理职能和政治统治职能是国家机关的两项基本职能，不能相互代替；B项，对自首人员的处罚，是由审判机关决定的，故B项错误；D项，公安机关没有法律的解释权，错误；公安机关利用LED牌宣传相关的政策，这是一种创新的工作手段。故本题答案为C。