设备工程项目由政府单一投资的，其投资实体是委托人

设备工程项目由多方投资的，政府就是委托人

设备工程项目由原有企业投资的，原有企业就是委托人

设备工程项目由政府单一投资的，其设立的管理委员会或者工程公司就是委托人

设备工程项目由多方投资的，其投资实体是委托人