复合题
案例
2018年1月5日15时50分许,某地区配套基础设施强电迁改工程35kV东兴线项目2号铁塔施工过程中发生铁塔坍塌事故,造成4人死亡,直接经济损失约650万元。
1月5日上午8时,施工组长何某带领工人8人(均为项目施工劳务承包人肖某雇用的工人)到2号铁塔进行导线放紧线作业,中午12时,休息吃午饭,饭后4人爬上2号铁塔进行导线放紧线作业,1人在塔基上操作绞磨机,1人施放牵引线,2人在塔基附近收放导线。15时50分许,在进行第7条线(总共8条线)的固定时,听到“嘭”的一声,地脚螺母突然飞起,整个铁塔随即倾斜后往东南方向倒塌,在塔上作业的4人随塔坠落地面。
调查发现:地脚螺栓与螺母不能配合,不能产生应有的紧固力。施工过程中违章操作,临时防铁塔倾覆拉线设置不当,在塔上有人操作的情况下拆除临时拉线。在上塔实施作业前,未对铁塔进行工程质量及稳固性验收,未填写作业票,未对塔稳固性进行确认。机动绞磨设置位置不当。在该工程项目的施工中,未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,未建立健全安全生产事故隐患排查治理制度等;违法将该工程项目施工的劳务分包给不具备相应资质的自然人;未与承包人签订专门的安全生产管理协议;在发现事故隐患未消除的情况下,无专项施工方案,继续进行工程施工作业。
根据以上场景,回答下列问题: