决定一个组织经济效益大小和资源效率高低的首要条件是______，其手段都是管理。
对人的合理使用
科学技术的高度应用
资源的最优配置和最优利用
资金的合理流动
[解析] 决定一个组织经济效益大小和资源效率高低的首要条件是资源的最优配置和最优利用。