《中华人民共和国循环经济促进法》第一章(总则)第三条规定，发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效、政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。