本题对制定股利分配政策应考虑的因素进行考核。公司支付较高的股利，就会导致留存盈余减少，这又意味着将来发行新股的可能性加大，而发行新股必定稀释公司的控制权，因此控股权股东为了防止控制权稀释，宁愿不分配股利。